为何“非正常”这种引来大批抱怨甚至谩骂的政策，国知局这几年做的好像乐此不疲，保持了热情高涨之势，落地性超强？其实，了解历史的人可能还记得，国知局搞非正常并非最近才有的事。2007年，国知局首次针对非正常专利申请发布了45号局令。其实，社会层面同样也是抱怨和牢骚之音，只是针对的内容不同，发出抱怨的人群不同。当年可不止抱怨，更接近于对国知局的指责，而且还是来自于权威人士和媒体。2005年12月，经济日报下的网站发布了一篇文章，题目为：仅看这个题目，就够耸人听闻的了，放在现在的自媒体很有标题党之嫌。文中提到，在授权的专利中，“问题专利”高达40%以上！2006年，江苏省科技厅主管的期刊《江苏科技信息》发表了一篇文章，题目是："目前我国‘问题专利’和‘垃圾专利’，占所有国内授权专利的80%以上。面对这种来自于官方半官方的声音，国知局并没有无动于衷。原田局长亲自出面，以答记者问的方式做了“意见陈述”。随后，2007年出台的45号局令，实际上默认了非正常专利的存在。打雷不一定下雨，打击非正常更多体现在了文件上，并没有明显的落地性的行动。搜遍国知局网站，07年及以后的几年中，类似“非正常”的词语好像就出现了这么一次。这1年，作为国知局的直接上级单位，国务院发布意见，提出了要“实施专利质量提升工程，以解决知识产权大而不强、多而不优的问题”。当然大家都懂得，主要是认为申请量太大了，需要控制控制。同样的，在这1年我国发明专利申请量实现了100万件的里程碑。而2007年时申请量仅仅为24万件。8年的时间内增加了4倍。随后的2016年一整年，国知局的主要工作是什么呢？修改2007年发布的《关于规范专利申请行为的若干规定》随后的两年中，2017年发明专利申请量同比增加了约18%，2018年仍然保持了增长趋势，同比增加了10%。从发明专利申请量的变化能够推测出，国知局的行动取得了一定的成果，发明专利申请量的增加速度有所减缓。虽然速度减缓，但毕竟还在增长，这是不太令人满意的。2019年，国知局推出了“蓝天行动”，这次真的下雨了，大暴雨，电闪雷鸣。不但处理了一部分机构，而且调动了地方省市局参与了打击非正常的行动中。这1年的成效，极其的明显，发明专利申请量不但没有增加，反而历史性的降低了约14%。而关于取消专利资助的政策在2年后的2021年才发布，因此可以合理的判断2019年申请量的减少，基本来自于国知局打击非正常的行动。可惜的是，发明专利年度申请量的降低，2019年后到目前再也没有发生过。反弹随之而至，也许是疫情的影响，2020年发明专利申请量重回增长通道，全年同比增加了15%之多。看来，疫情仅仅影响到了国知局打击非正常的行动，但没有影响到大家申请专利的热情。2021年，国知局重新加大了打击的力度，而且另外出台了取消专利资助的规定。叠加的效果同样是明显的，2021和2022连续两年，发明专利申请量的增长率降低到了大约3%的水平。然而，2023和2024的最近2年，发明专利申请量的增长率又又又又有了明显的回升。笔者依据公开的数据库推测，这2年的申请量增长率大约回升到了7%。2024年，我国的发明专利申请量很可能突破了200万的关口。从2007到2015年的8年时间，从24万增加到了100万件，增长了4倍之多。而2015-2024年的9年时间，从100万件增长到了200万件，仅仅增长了1倍。从发明专利年度申请量的难以遏制的持续增加，就可以理解为何国知局对打击非正常的行动，今年持续加码的原因了。以笔者的推测，除非发明专利申请量出现了下降，打击非正常的行动不会减弱，更不可能会停止。然而在国知局采取的具体方法上，个别的具体行为，可能导致南辕北辙的效果。最近发明专利授权率明显的降低，部分审查员甚至出现了不讲道理的驳回。这反而可能促使申请人为了获得发明专利的授权数量，更多的申请发明专利，这会不会进一步提高了发明专利的申请量？但是，目前有一种很强的声音，吐槽国知局应该严格按照专利法的三性审查专利，给予授权或者驳回。而不应该采用类似于行政手段的方式，一批一批的要求申请人撤回专利申请，或者最近出现了部分审查员严重脱离了三性判断标准的审查专利，以不可知的原因将专利驳回的情况。笔者认为这是一个两难。在目前的情况下，不得不承认大量的非正常专利，其实创造性是远高于正常的专利的。如果严格按照三性审查，叠加授权率不能过高的传言，那么驳回的大部分专利，也许不是非正常专利，而是正常专利了。从这个角度来说，行政方式打击非正常，一定会误伤一些正常的专利申请，但总体是利大于弊的。总之，根据最近几年的情况看，预计国知局会不断优化对非正常的打击方式，既保证打击的效果，又尽量减少对正常专利的误伤。而来自于申请人和专利行业的从业者的不满，也将是一个持续的存在。
